教育经济与管理研究所丁学森老师做客辽海讲坛

2019年10月18日，教育经济与管理研究所丁学森老师做客辽海讲坛，在田家炳512会议室作题为《城镇化背景下人口流动对大城市义务教育学龄人口规模与结构的影响》的专题报告。参加本场报告会的有研究所全体研究生及部分教师代表，报告会由校科协叶林老师主持。

丁学森老师从四个方面展开详尽的论述。第一方面是城镇化发展及其对义务教育影响的背景概述，丁老师以城镇化理论为切入点，解析了城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家工业化、现代化的重要标志。在此基础上认为，城镇化对义务教育有三重意蕴：一是农村学龄教育人口的流动化；二是教育基本公共服务的均等化；三是城乡义务教育发展的一体化。       

第二方面是城镇化背景下大型城市人口流动与分布态势。丁老师运用了详尽年鉴与人口数据分析了各型大城市流动人口的流动趋势与分布结构，总结出：东部地区城镇化水平依然最高，都市圈、大城市群是其区域节点；城市规模越大人口净流入态势越显著，超大、特大城市更为突出；城市规模越大，人口近郊化程度越高、人口分布结构越紧密等特征，同时又为我们深入分析了大型城市人口流动背后的困境问题。

第三方面对城市义务教育学龄人口规模与结构的影响。丁老师运用了数据模型分析了各型大城市流动学龄人口的教育需求与分布结构，总结出：超大城市、Ⅰ型大城市随迁子女净流入趋势更明显；各型大城市普遍存在超规模随迁子女，小学段承载压力高于初中段；城市规模越大、常住人口中在校生占比结构相对越低，教育人口城镇化程度滞后；城市规模越大、教育人口近郊化程度越高，市辖区教育资源承载力面临挑战等特征，同时又为我们深入分析了大型城市教育资源承载力背后的成因。

第四方面是政策建议分析。丁老师从“一个原则”与“一条底线”两个方面有针对性提出了一些政策建议，首先一个原则即城市教育资源供需协调的原则，强调在数量与结构上要与学龄人口规模变化相协调，及时满足变化下的教育资源需求；其次一条底线即城市不能排斥随迁子女在流入地正常上学，政府具有建设义务学校、满足公民享受高质量、均衡的义务教育的责任。同时应加强教育资源供给侧改革以更好地实现教育人口与资源间的“空间匹配”。

丁学森老师用详尽的数据分析、开阔的理论视野和缜密清晰的逻辑，为同学们带来了一场精彩的学术报告，让在场的同学扩宽了眼界，扩展了知识面，增强了同学们的学术信心，受益匪浅。